【导读】中国证监会上市公司监管司副司长张艳：坚定不移逐步完善可持续披露制度
11月18日，中国证监会上市公司监管司副司长张艳在2025年上市公司可持续发展交流会上表示，过去五年，在各方积极探索和不懈努力下，上市公司可持续披露有了长足进步，可持续发展步伐更加坚定，高质量发展成效更加显著。
张艳表示，中国证监会将认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，继续按照“积极借鉴、以我为主、兼收并蓄、彰显特色”的原则，坚定不移逐步完善可持续披露制度；继续按照“区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进”的策略，坚定不移推动政策落地；继续按照“行胜于言、言必求实”的实践导向，坚定不移引导以高质量发展推动高质量披露。
上市公司可持续规则体系基本健全
实现与国际规则有效衔接
可持续披露需要完善的制度保障。张艳表示，中国证监会在多年探索实践的基础上，系统谋划上市公司可持续披露规则体系和推进路径，构建了衔接有序、特色鲜明的上市公司可持续披露规则体系。
2024年4月12日，中国证监会指导沪深北证券交易所制定上市公司可持续发展报告指引。这是国内首个系统规范上市公司可持续披露的强制性规则。
2025年，中国证监会修订的《上市公司信息披露管理办法》《上市公司治理准则》明确，上市公司按照证券交易所的规定发布可持续发展报告。
张艳表示，在完善强制性披露规则的同时，中国证监会着力增强规则的适应性和可操作性。
通过结合披露实践中的重点难点问题和企业能力现状，中国证监会指导交易所印发编制指南，先后发布“总体要求与披露框架”“应对气候变化”两个具体指南，并就“污染物排放”“能源利用”“水资源利用”三个指南公开征求意见，为上市公司提供细化工作指导。
目前，总体形成了以“交易所指引”为强制性和底线要求、以“编制指南”为参考性规范和典型实践推荐的可持续披露制度体系。
此外，上市公司协会编发了工作指南，提供了大量鲜活的实践案例，“手把手”指导公司做好报告编制工作。
“在规则制定过程中，我们坚持兼收并蓄，广泛借鉴国际有益经验。”张艳表示，作为OECD公司治理委员会的参与方，以及G20/0ECD《公司治理原则》实施工作的“联合伙伴方”，中国证监会积极参与《公司治理原则》的修订，支持增加可持续专章。
张艳表示，中国证监会在修订国内《上市公司治理准则》和健全可持续披露制度时，充分借鉴了《公司治理原则》的相关内容。A股上市公司的可持续披露总体框架、主要披露要求与国际规则实现了有效衔接。
上市公司可持续披露量质齐升
成为推动企业高质量发展重要抓手
“规则的生命力在于执行。”张艳表示，近年来，中国证监会坚持分类引导、专业赋能，促进上市公司可持续披露的覆盖面和质量实现跨越式提升。
数据显示，2025年，1869家上市公司披露了2024年可持续报告，披露公司的市值占到全市场的七成左右，基本能够满足可持续投资需要，并且披露的上市公司数量占比达34.7%，较“十三五”末期提升近9倍。
从披露可持续相关报告的公司情况看，99.3%的公司在报告中披露了量化指标，其中超八成企业披露的量化指标超过25个。
对于各方普遍关注的气候信息，62.1%的公司披露了气候相关风险和机遇类型，65.9%的公司披露了温室气体排放量，较上一年的57.5%显著提升。
张艳表示，高质量的披露工作有效提升了中国上市公司的国际形象。ESG评级的提升，成为上市公司高质量发展丰硕成果的重要体现。
截至上周末，MSCI中国A股指数成份股有36.8%的企业ESG评级提升，全球领先评级(AAA、AA级)的家数占比由2024年底的7.2%大幅跃升至14%，是近年来最大的一次提升，领先评级公司数量由“十三五”末期的2家增长至54家。
张艳表示，可持续披露不是“纸面文章”，而是推动企业实现高质量发展的重要抓手。中国证监会始终坚持“行胜于言、言必求实”的实践导向，引导上市公司“既要把故事讲好，更要把实事干好”，形成“披露促治理、治理强发展”的良性循环。
目前，披露相关报告的公司中，有67.3%的公司搭建了治理架构；63.9%的公司披露战略信息，44.0%的公司制定并披露了定量可持续相关目标。
上市公司积极践行新发展理念，主动服务“双碳”目标等国家战略。聚焦新能源产业、新能源汽车、节能环保等战略新兴行业的上市公司家数已达516家，市值9.43万亿元，较“十三五”末分别增长88%、126%。
以宁德时代（300750）、比亚迪（002594）为代表的一大批“新三样”龙头企业，正在通过资本市场快速成长，成为中国产业的新名片。
与上市公司可持续实践相呼应的是，可持续投资规模持续增长。截至2025年10月底，中证、国证可持续指数产品规模合计约1250亿元，较2020年底增长了两倍多，ESG基金在新发与存量产品中的占比持续攀升。
张艳表示，从近期调研情况来看，境外机构投资者还在持续加大对可持续领域的投资力度，特别是增加了对以中国为代表的亚洲区域的投资。
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